发改委：一万亿超长期国债将重点投向这些领域

    3月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会（直播回顾）。会上，国家发展和改革委员会副主任刘苏社介绍了近期投资有关数据及政策情况，并答记者问。
    1万亿国债资金已全部落实到1.5亿个具体项目
    去年，我国增发了1万亿国债用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。刘苏社介绍，到今年2月，国家发展改革委已经分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单，增发国债资金已经全部落实到1.5万个具体项目。
    从支持领域看，1万亿元增发国债中，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，超过2000亿元用于京津地等地的灾后重建，其余资金主要用于自然灾害应急能力提升，以及森林火灾等综合防治体系建设。这些领域的项目建设，将有力恢复与改善灾区生产生活条件，显著提升防范应对自然灾害的能力，客观上也会推动基础设施投资保持稳定增长。
    从项目进展看，刘苏社表示，国家发展改革委建立了增发国债项目的调度机制，已开始对项目进展情况进行全面调度，相关项目建设正在抓紧有序推进，如北京市、河北省的项目开工率分别达到了48%、45%。国家发展改革委将督促地方加快工作进度，会同有关部门开展实地督导，推动这些项目在今年上半年全部开工，在年内形成更多的实物工作量，特别是督促部分灾后重建项目在今年汛期前建成投用，真正把各项工程建成民心工程、优质工程、廉洁工程。”
    如何推进超长期特别国债？
    将聚焦这些重点领域
   今年政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委作将怎样推进相关工作呢？
    “国家发展改革委将在党中央、国务院批准方案后，会同有关方面迅速做好组织实施工作。”刘苏社表示，一方面，国家发展改革委将聚焦科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高质量发展等重点领域，组织开展项目谋划储备、前期工作和建设实施，支持一批高质量项目建设。另一方面，将抓紧推动出台实施相关配套政策措施，通过体制机制改革破解深层次障碍，与重大项目建设形成合力，确保各项任务高质量落地。
    提高政府投资使用效益是今年投资工作的关键和重点
    刘苏社介绍，中央经济工作会议提出要扩大有效益的投资，除去年增发的1万亿元国债，今年有1万亿元超长期特别国债，还安排了7000亿元的中央预算内投资，另外还有3.9万亿元的地方政府专项债券，资金总规模超过6万亿元。提高政府投资使用效益，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的一个关键，也是一个重点。
    今年，国家发展改革委将重点做好以下工作：
    一是做好前期工作。督促有关方面加强项目储备，强化可行性研究等前期论证，提高投资决策的科学性。同时，协调加大用地、环评等要素保障，积极落实配套融资。
    二是优化投向领域。调整优化中央预算内投资结构，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围，同时加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排，形成各类资金的整体合力。
    三是强化全链条管理。进一步完善各项制度规定，构建覆盖政府投资项目谋划储备、前期工作、投资决策、建设运营、监督检查等全周期、全链条的管理机制，以精细化管理促进投资效益的提升。