将党中央从严惩治行贿的政策要求上升为法律规定！刑法修正案（十二）今起实施

■ 明确七类行贿行为要从重处罚

• 多次行贿或者向多人行贿的；

• 国家工作人员行贿的；

• 在国家重点工程、重大项目中行贿的；

• 为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；

• 对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；

• 在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；

• 将违法所得用于行贿的。

明确规定对这七类行贿行为要从重处罚。从重处罚的精神不仅体现在司法适用中的量刑方面，也体现在监察执法环节查处方面。

■ 调整提高单位行贿罪的刑罚

实践中，一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，各方面反映对单位行贿惩处力度不足，刑法因此作了相应修改。

■ 对其他贿赂犯罪的刑罚作出相应调整

我国刑法根据贿赂犯罪的主体、对象、行为等不同，规定了较多罪名，对行贿罪、单位行贿罪作出调整后，为贯彻从严惩治的精神，相应地调整对单位行贿罪等其他贿赂犯罪的法定刑，做好衔接和平衡。

• 要坚持受贿行贿一起查，切实扭转“重受贿、轻行贿”的观念。

• 要在保持惩治受贿犯罪高压态势的同时，切实加大对行贿犯罪的惩治力度。

• 对于多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，依法从严惩处。

• 对于在国家重点工程、重大项目中行贿，在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育医疗等领域行贿的，依法严惩不贷。

• 加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对行贿犯罪分子财产刑适用和执行力度，决不让其从中获利。

• 进一步推动完善对行贿人联合惩戒工作机制，合力惩戒行贿犯罪。

目前，最高人民法院正会同最高人民检察院研究制定《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，将结合刑法修正案（十二）新规定、新要求，明确单位行贿、对单位行贿等犯罪的定罪量刑标准，统一法律适用，确保刑法修正案（十二）得到全面、正确和有效的实施。

刑法修正案（十二）施行以后，检察机关将结合落实《关于加强行贿犯罪案件办理工作的指导意见》，从以下方面加强对行贿犯罪的打击力度：

■ 提高政治站位 更新执法司法理念

• 深刻领会“受贿行贿一起查”决策部署的重大政治意义，充分认识行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，坚决摒弃“重受贿轻行贿”的认识偏差，以“遏源”“断流”的坚定决心和务实举措，依法精准有力惩治行贿犯罪。

■ 严格落实配合制约法定责任

• 加强对受贿案件中行贿行为的审查，依法将行贿犯罪线索及时移送监察机关，同时跟踪处置，确保依法追究落到实处。

• 重点审查行贿案件量刑偏轻或不均衡等问题，综合运用判决同步审查、抗诉、纠正违法、检察建议等方式，依法进行审判监督。

■ 加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度

• 对于行贿犯罪取得的不正当财产性利益，严格依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。

• 对于行贿犯罪取得的不正当非财产性利益，建议相关单位依照法律法规等规定通过撤销、变更等措施及时予以纠正。

■ 进一步做好源头预防相关工作

• 会同最高检有关部门尽快研究起草《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）的补充规定》，为刑法修正案（十二）涉及的非法经营同类营业罪等三个罪名的执法司法提供明确依据。

• 会同最高检进一步完善侦查监督与协作配合工作机制，加强公安机关执法监督与人民检察院侦查监督的相互衔接。

• 进一步强化案件审核和执法全流程监督，完善投诉、举报处理机制。

• 充分发挥“12389”企业诉求平台作用，严肃处理公安机关违规受立案、插手干预经济纠纷、违规收费处罚等损害企业利益问题。

■ 推进羁押必要性评估工作

• 推动严格适用《人民检察院 公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》，严格区分经济纠纷与经济犯罪，依法规范适用拘留、逮捕等羁押性强制措施，在保障办案的前提下尽可能减少对企业生产经营的影响。

■ 依法保障企业财产权益

• 持续整治逐利执法和超职权、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物等执法活动的顽瘴痼疾，集中排查纠正不规范冻结等执法问题，探索利用大数据和信息化手段加强执法监督。